З боку ЄС потрібні подальші зусилля для того, аби пропозиції щодо посилення Європейської політики сусідства (ЄПС) стали реальністю. Нове Повідомлення, що його оприлюднила Комісар у справах зовнішніх відносин та Європейської політики сусідства Беніта Ферреро-Вальднер, визначає дії, що їх мають здійснити держави-члени ЄС та Європейська Комісія, особливо в сфері торгівлі, мобільності та врегулювання заморожених конфліктів у країнах-сусідах ЄС. 2008 року Європейська Комісія планує здійснити низку заходів для зміцнення галузевих реформ у сусідніх країнах. Наступної весни Комісія оприлюднить ще одне Повідомлення, в якому буде висвітлено результати кожної з країн-сусідів та поступ, який вони здійснили.
Коментуючи подію, Комісар Ферреро-Вальднер зазначила: „Нині ми перебуваємо у фазі імплементації політики сусідства. Це спільна ініціатива, тому її виконання вимагає дій з обох боків – як з боку ЄС, так і з боку сусідів. Сьогоднішнє Повідомлення визначає сфери, де ми потребуємо додаткових зусиль з боку Європейської Комісії та держав-членів ЄС, завдяки яким ми ґарантуватимемо дотримання обіцянок, які ми дали нашим партнерам. Цими діями ми також створимо умови для того, аби стимули для реформ у сусідніх країнах, які ми запропонували, були конкретними, викликали довіру та відповідали потребам цих держав”.
Повідомлення визначає такі цілі Європейської політики сусідства у 2008 році та у подальшому майбутньому:
* Більша політична рішучість для стимулювання економічної інтеграції та поліпшення доступу до ринків. Повідомлення закликає держави-члени ЄС надати свою підтримку перемовинам щодо сільськогосподарських ринків [із країнами-сусідами], зокрема обмеженню переліку товарів, що не підпадатимуть під повну лібералізацію. * Спрощення легітимних короткострокових подорожей та амбіційніші довгострокові дії для регулювання міграції. Європейська Комісія закликає Раду ЄС та Європейський Парламент схвалити запропонований 2006 року законодавчий пакет з візових питань, а також повною мірою використати можливості для спрощення подорожей між ЄС та країнами-сусідами, що передбачені наявними нормами. * Подальша співпраця із країнами ЄПС для врегулювання заморожених конфліктів, зокрема використання повного арсеналу засобів ЄС для стабілізації конфліктних та постконфліктних територій. * Інтенсифікація підтримки, яку ЄС надає галузевим реформам у країнах-партнерах, зокрема у сферах енергетики, рибальства, транспорту, морської політики, дослідницької діяльності, інформаційного суспільства, освіти, працевлаштування, соціальної політики та боротьби зі змінами клімату.
Оскільки нинішнє Повідомлення пропонує подальші дії з посилення ЄПС, певну кількість ініціатив, запропонованих у проекті зміцнення Європейської політики сусідства, уже було виконано:
* Європейська Комісія сьогодні вирішила виділити 50 мільйонів євро до бюджету Інвестиційного інструменту сусідства (Neighbourhood Investment Facility). Кілька держав-членів ЄС уже повідомили про своє бажання додати до бюджету нового інструменту свої внески. Новий фінансовий механізм почне свою роботу в 2008 році. * Європейська Комісія надала першу фінансову підтримку у рамках нового Механізму „Сприяння реформам урядування” (Governance Facility), що надає додаткову допомогу країнам-партнерам, які здійснили найбільший поступ у реалізації пріоритетів реформи урядування. Найпершими отримувачами допомоги стали Марокко (28 мільйони євро) та Україна (22 мільйони євро). * Було засновано ініціативу „Чорноморська синергія”, націлену на підтримку регіонального виміру у розвитку східних сусідів ЄС * Тривають перемовини про участь країн-сусідів – зокрема Ізраїлю, Марокко та України - у програмах та аґенціях ЄС. Після підписання відповідного протоколу з Ізраїлем, що відбудеться найближчим часом, ця країна стане першою державою ЄПС, яка братиме участь у європейській Програмі з підтримки конкурентоспроможності та інноваційності економіки.
Європейська політика сусідства – партнерство заради реформ із південними та східними країнами-сусідами ЄС – уже принесла відчутні та конкретні результати. Вона дозволила істотно поглибити стосунки Союзу із кількома найближчими сусідами (пропозиції ЄПС спрямовані до Алжиру, Азербайджану, Білорусі, Вірменії, Єгипту, Грузії, Ізраїлю, Йорданії, Лівану, Лівії, Марокко, Молдови, Палестинської автономії, Сирії, Тунісу та України). Європейська політика сусідства функціонує за принципом диференціації, який дозволяє країнам, що прагнуть глибшої співпраці з ЄС, досягти цієї співпраці.
ЄПС долає межі класичної політичної співпраці. Вона містить у собі елементи економічної інтеґрації, а також програму підтримки реформ, спрямованих на стимулювання економічного та соціального розвитку. Інструментом реалізації цих реформ є Плани дій, що узгоджуються спільно ЄС та країною-сусідом, розраховані на 3-5 років та містять конкретні зобов’язання з забезпечення економічної модернізації, зміцнення верховенства права, демократії і шанування прав людини, а також із співпраці щодо ключових цілей зовнішньої політики.
|