Решение России о выходе из Договора об обычных наступательных вооружениях в Европе, оформленное в виде указа президента Владимира Путина, было вполне ожидаемо. При этом главная цель этого указа вряд ли заключается в каком-то стремлении изменить баланс вооруженных сил на территории Европейского континента. Речь идет о договоре, который подписывался в 1990-м году, ратифицировался в 1992 году и естественно его положения стоит проецировать не на сегодняшнюю ситуацию, а на ту, которая сложилась в 1990-ых годах после развала Советского Союза и окончания противостояния стран НАТО и Организации Варшавского договора. 

Прогнозируя последствия шага, предпринятого Владимиром Путиным, нужно учитывать следующее:

Во-первых, произойдет крайне ограниченное увеличение присутствия российских вооруженных сил на Северо-Западном и Юго-Западном фланге. Учтите, что среди шести предпосылок, которые предопределили появление этого указа, было четко названо размещение дополнительных американских сил на территории Болгарии и Румынии.

Но даже в этом плане вряд ли какие-то угрозы могут рассматриваться всерьез. Поэтому наиболее определяющей и доминантной является политическая составляющая данного указа.

Также нельзя будет вести речь об изменении баланса на европейском континенте, т. к. этот баланс довольно устойчивый и склоняться к рассмотрению новой гонки вооружения нет смысла. Предусловия для радикальных действий отсутствуют.

Более того, в соответствии с действующим российским законодательством на начало имплементации президентских указов дается 150 дней. Таким образом, выделяется временной промежуток, своего рода временное пространство, направленное на размышления в штаб-квартире НАТО, в Вашингтоне и в ключевых странах-союзниках Альянса. Именно, таким образом, мне представляется политическая подоплека указа. Полугодовой период действия указа наверняка будет использован российским руководством и в связи с политическими событиями, которые произойдут в России накануне предстоящих выборов в Думу.

Кроме того, этот период дается на интенсификацию и ужесточение позиции России в переговорах с Соединенными Штатами Америки и Северо-Атлантическим Альянсом.

И, наконец, третья составляющая указа – рычаг давления на страны Центральной Европы. В первую очередь речь будет идти о Польше, странах Балтии, Болгарии и Румынии.

Односторонний выход их Договора о нераспространении обычных вооружений в Европе означает запрет со стороны России на предоставление права контроля своей оборонной отрасли зарубежными странами, что дает возможность закрытого перераспределения ресурсов на территории Российской Федерации. На мой взгляд, перераспределение может произойти только лишь в одном направлении: Калининградская область и области, которые непосредственно граничат с балтийскими странами.

Южный и Юго-Восточный фланг остается закрытым. Разве что Краснодарский край, но это маловероятно, потому что он попадает в зону недосягаемости для средств вооружения, контролируемых этим договором.

И вот тут начинает проецироваться ситуация с Украиной. Поскольку напрямую российское решение не затрагивает интересы Украины, обеспокоенность Яценюка выглядит довольно-таки некорректной. На самом деле, роль Украины могла бы состоять в собственной инициативе по началу переговоров о изменении положений договора или начала подготовки нового документа, где Украина принимала бы определенное участие. В этом же договоре наше государство никакого участия не принимает.

По-моему, не стоит также связывать угрозу выхода России из договора с размещением систем противоракетной обороны на территории Польши и Чехословакии. Это абсолютно разные стратегии, которые невозможно объединить даже на политическом уровне. Данные решения происходят в рамках совершенно других невероятно сложных международных договоров. Поэтому следует четко проводить сепаратную линию между Договором об обычных наступательных вооружениях в Европе и Договором о нераспространении оружия массового поражения и о вошедших в противоречие друг с другом Основных концепциях НАТО о «театре военных действий».