Указ президента України № 569/2005 від 31.03.05 року “Про тимчасове запровадження безвізового режиму для громадян держав - членів Європейського Союзу та Швейцарської Конфедерації” гуляв коридорами влади півтора місяця – спочатку про політичну незгоду оголосила Соціалістична партія – член урядової коаліції. Соціалістам не подобалась ідея візової “асиметричності” – вони вимагали скасувати візи для громадян ЄС тільки взамін на аналогічний крок з боку ЄС (нам неодноразово доводилось брати участь у дискусіях на цю тему, аргументуючи, чому принцип симетричності візової політики є архаїчним). Пізніше свій внесок у зволікання з появою Указу внесло міністерство фінансів, яке довго шукало кошти на компенсацію втрат консульських зборів. Нарешті, указ з’явився, відкриваючи дорогу до значного зростання поїздок іноземних туристів із благополучних країн в Україну.
Однак список країн, охоплених указом, викликає певний подив. Безвізовий режим запроваджується для країн ЄС та Швейцарії. Однак за бортом указу опиняються Норвегія та Ісландія – країни, що не входять до Євросоюзу, однак є членами Шенгенської угоди, в рамках якої запроваджено вільний рух осіб. Знаходячись в рамках Шенгенської угоди, ці країни є повністю інтегрованими до соціального простору ЄС. Якщо Україна запроваджує безвізовий рух для країн ЄС, то, очевидно, планує використати цей факт для подальшого лобіювання лібералізації візового режиму з країнами Шенгену в цілому. Звідси цілком логічним є включення до цього списку Норвегії та Ісландії, адже ці країни є суб’єктами Шенгену і можуть впливати на переговори з візових питань з Україною, навіть не будучи членами ЄС.
Українське рішення тим більше дивне, що в ньому передбачено виняток для Швейцарії – не члена ЄС, і поки що навіть не члена Шенгенської угоди (країна підписала Шенгенську угоду, однак противники приєднання ініціювали референдум, перспективи якого неоднозначні). Запропонувавши виняток для не-Шенгенської поки що Швейцарії, Україна тим більше має надати аналогічний режим для Норвегії та Ісландії – як членів Шенгену.
|